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宪法宣传周绘就全面依法治国的斑斓画卷
时间2018-12-06 10:36:09来源人民网 作者

 党的十八大以来我国全面推进依法治国新成就综述
法治兴则国兴法治强则国强执政兴国离不开法治支撑社会发展离不开法治护航百姓福祉离不开法治保障
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局作出一系列重大决策部署开启了法治中国建设的新时代
五年多来在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下民主法治建设迈出重大步伐党的?#26003;?#20154;民当家作主依法治国有机统一的制度建设全面加强党的?#26003;?#20307;制机制不断完善
五年多来科学立法严格执法公正司法全民守法深入推进法治国家法治政府法治社会建设相互促进中国特色社会主义法治体系日益完善全社会法治观念明显增强
五年多来国家监察体制改革行政体制改革司法体制改革权力运行制约和监督体系建设有效实施全面依法治国取得?#21496;?#19990;瞩目的新进展新成就谱写下法治中国建设的崭新篇章
新理念新思想新战略为全面依法治国提供根本遵循
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障是国家治理的一场深刻革命
党的十八大以来习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略明确了全面依法治国的指导思想发展道路工作布局重点任务深刻回答了中国特色社会主义法治建设向哪里走跟谁走走什么路实?#36136;?#20040;目标如何实现目标等一系列重大问题为新时代深化依法治国?#23548;?#21152;快建设社会主义法治国家提供了根本遵循
法律是治国之重器法治是国家治理体系和治理能力的重要依托习近平总书记深刻指出“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家” 这一总目标的提出既明确了全面依法治国的性质和方向又突出了全面依法治国的工作重点和总抓手对全面推进依法治国具有举旗定向纲举目张的重大意义
总目标擘画了全面依法治国的总蓝图全面依法治国是涉及立法执法司法守法等各个?#26041;ڣ?#28041;及统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等各个方面的庞大系统工程必须进行顶层设计作出总体安排全面依法治国总目标是在深刻总结成功经验和历史性成就的基础上作出的科学概括和理论升华明确了全面依法治国的根本性?#30465;?#25972;体构架工作布局重大任务等为统一全党全国各族人民的思想意志和行动奠定了坚实基础
“为国也观俗立法则治察国事本则宜”世界上不存在定于一尊的法治模式也不存在放之四海而皆准的法治道路我们党提出全面依法治国的总目标就是旗帜鲜明地表明要毫不动摇坚持社会主义法治的性质和方向毫不动摇坚持走中国特色社会主义法治道路
习近平总书记指出“我们治国理政的根本就是中国共产党?#26003;?#21644;社会主义制度”明确了这个根本问题我们就能有效抵御“西方宪政”“三权鼎立”“司法独立”“多党政治”等错误思?#20445;?#20445;证全面依法治国始终沿着正确的方向
“党的?#26003;?#26159;中国特色社会主义最本质的特征是社会主义法治最根本的保证”“党的?#26003;?#26159;中国特色社会主义法治之魂”这个重大论断是对新中国成立以来特别是改革开放40年来法治建设基本经验的高度概括是对我国社会主义法治本质的深刻揭示
8月24日习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要?#19981;?#26631;志着中央全面依法治国委员会工作正式全面启动习近平总书记强调要加强党对全面依法治国的集中统一?#26003;E?#26356;好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用
在此之前中共中央印发深化党和国家机构改革方案明确提出组建中央全面依法治国委员会这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩审时度势作出的重大决定是推进新时代全面依法治国的战略举措在我国社会主义法治建设史上具有里程碑意义
“成立中央全面依法治国委员会有利于健全党?#26003;?#20840;面依法治国的制?#32676;?#24037;作机制推动依法治国依法执政依法行政共同推进法治国家法治政府法治社会一体建设实现党?#26003;?#31435;法保证执法支持司法带头守法更好落实全面依法治国基本方略促进法治中国建设迈入系统推进的新阶段”中央全面依法治国委员会办公室副主任中央政法委秘书长陈一新表示
良法促善治中国特色社会主义法律体系不断完善
宪法?#21496;?#40718;重器2018年3月11日十三届全国人大一次会议审议通过中华人民共和国宪法修正案把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法将党的意志上升为国家意志
这是1982年宪法实施以来最高立法机关第五次对国家根本法的修改从党中央提出建议到十二届全国人大常委会决定将宪法修正案草案提请本次大会审议再到大会期间多次审议补充完善投票表决这段法治进程是依法治国的生动?#23548;?#20307;现出党的主张和人民意志的高度统一展现出中国特色社会主义民主政治的巨大优势
保证宪法实施就是保证人民根本利益的实现此次宪法修改把宪法宣誓制度确定下来健全宪法实施制度成为一个亮点
“我宣?#27169;?#24544;于中华人民共和国宪法维护宪法权威履行法定职责忠于祖国忠于人民恪尽职守廉洁奉公接受人民监督为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义?#25191;?#21270;强国努力奋斗”
铿锵的声音庄严的气氛这神圣的一刻定格成人民共和国的历史融注?#25581;?#19975;人民的心头3月17日上午当选中华人民共和国主席中华人民共和国中央军事委员会主席的习近平总书记抚按宪法紧握右拳庄严宣誓
75字的誓词在人民大会堂回荡也让每一位在场的全国人大代表心潮澎?#21462;?#36825;是国家?#26003;?#20154;首次进行宪法宣?#27169;?#20063;是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上面对全国人大代表举行宪法宣誓仪式既是对宪法权威的维护也是对人民的庄严?#20449;?br /> 良法是善治的前提法律被遵守法治被信仰前提是法律真正凝聚共识体?#32622;?#24847;
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高度重视立法工作夯实立法这一全面依法治国的前提和基础全国人大及其常委会国务院坚持立法先行紧紧抓住事关改革发展稳定的重大立法项目紧紧抓住提高立法质量这个关键一批重要法律相继出台为法治中国打造国之重器为善治奠定良法根基
深入推进科学立法民主立法依法立法修改立法法行政法规制定程序条例规章制定程序条例健全立法立项起草论证协调审议机制推进立法精细化五年多来全国人大常委会初次和继续审议的法律草案都及时向社会公布征求意见共公布法律草案83件次国务院全面实施立法项目向社会公开征集制?#32676;?#31435;法草案网上征求意见工作共有67件行政法规草案向社会公布征求意见
“法与时转则治治与世宜则有功” 坚持立改?#40092;?#24182;举统筹考虑立新废旧修法释法并举和法律间协调衔?#21360;?br /> 五年多来全国人大常委会共审议通过统筹修改法律的决定16件涉及修改法律101件次国务院共发布9件关于清理行政法规的决定涉及修改行政法规207件次根据改革要求适时?#29616;?#26377;关法律行政法规和规章最高人民法院制定司法解释119件全国人大常委会积极开展司法解释备案审查清理工作截至2017年12月最高人民法院最高人民检察院共?#29616;?17件确定修改187件司法解?#31361;?#32773;司法解?#25176;?#25991;件
?#38382;?#22312;发展事物在变化法律体系必须与时俱进
习近平总书记强调“我们要加强重要领域立法确保国家发展重大改革于法有据把发展改革决策同立法决策更好结合起来”
制定监察法坚持和加强党对反腐败工作的?#26003;E?#26500;建集中统一权威高效的国家监察体制为新?#38382;?#19979;反腐败斗争提供坚强的法治保障审议通过刑法修正?#31119;?#20061;完善惩治贪污受贿犯罪法律制度……社会主义民主政治立法步伐不断加快
围绕食品安全教育就业社会保障?#25581;?#21355;生等人民最关心最直接最?#36136;?#30340;利益问题修改食品安全法教育法消费者权益保护法?#25237;?#21512;同法职业病防治法等法律制定慈善法中?#25581;?#27861;反家庭暴力法等法律制定修改居住证暂行条例社会救助暂行办法等行政法规……加强社会民生领域立法坚持以人为本立法为民
制定民法总则制定英雄烈士保护法修改环境保护法环境影响评价法大气污染防治法……
每一次立法都是时代命题的回应人民智慧的汇聚法治建设的跃升截至2018年4月底共制定法律28件修改法律137件次制定修改行政法规266件次以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日趋完善
依法行政深入推进法治政府建设步履坚实
为政者须率?#30830;?#27861;依法行政是各级政府活动的基本准则要求各级政府必须依法全面履行职能加快建设职能科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信的法治政府
习近平总书记指出“依法治理是最可靠最稳定的治理”强调要善于运用法治思维和法治方式进行治理
2015年12月党中央国务院印发法治政府建设实施纲要2015-2020年规划了与全面建成小康社会相?#35270;?#30340;法治政府建设阶段性目标推动依法行政从软任务变成硬约束
党的十八大以来各级党委和政府将权力运?#24515;?#20837;法治?#26003;?#25512;动政府依宪施政依法行政法治政府建设的节拍越来越清晰脚步越来越坚实
--推进依法决策提升决策公信力
政府的“红头文件”是不是合法规范“民告官”案件中政府部门如何更好地出庭应诉行政复议行政诉?#31995;确?#38505;如何预防和减少实现政务活动的高效运转……如今人民群众对法治的要求越来越高法治政府建设的任务更加凸显
2016年中央办公厅国务院办公厅印发关于推行法律?#23435;手ؚ群?#20844;职律师公司律师制度的意见各省级政府普遍设立政府法律?#23435;ʣ?#20840;国共有8000余家党政机关人民团体设立了公职律师公职律师队伍发展到2.4万人发挥了为依法决策守门把关的重要作用
--深化放管服改革政务服务更优化
明明有户口?#23613;?#20302;保证却被要求开具家庭关系低收入证明?#35805;?#29702;离婚需要提交?#32422;?#26159;正常人的证明……一段时间以来“奇葩证明”循?#20998;?#26126;重复证明等现象仍相当程度地存在是群众?#25512;?#19994;办事中的烦心问题
不?#20204;?#22269;务院办公厅印发关于做好证明事项清理工作的通知进行回应要求各地区各部门对法律行政法规设定的证明事项进行梳理逐项提出取消或保留的建议对自行设定的证明事项最迟要于2018年年底前取消
以“减证”促“简政”党的十八大以来各地方各部门按照党中央国务院部署要求?#20013;?#28145;化“放管服”改革在“?#24230;?#21521;内”的自我革命上积极探索主动作为使得审批更简监管更强服务更优
--权力关进笼子里行政执法更规范
执法对象或其?#23376;?#31361;然下跪?#20445;?#27665;警应当如何处置查验身份证过程中有?#21496;?#19981;出示怎么办民警查缉?#21491;?#36710;辆当事?#21496;?#19981;下车怎么办
公安是联系群众最紧密的部门之一执法效果如何直接关乎法治权威政府公信为了解决基层一线民警在执法?#23548;?#20013;遇到的新情况新问题公安部举办全国公?#19981;?#20851;规范执法视频演示培训会统一执法标准让民警执法规范化落在一招一式
在完善行政执法程序方面2017年国务院办公厅印发推行行政执法公?#23616;?#24230;执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案全国32个地方和部门推行上述“三项制度”试点规范行政执法程序乱执法和执法不作为等突出问题得到有效遏制
--加大问责力度推动依法履职
重大项目建设拖期财政资金沉淀土地闲置保障房空置涉企乱收费……针对政策落实中存在的突出问题从2014年起国务?#27627;?#32493;四年部署开展全国大督查推动各地方各部门依法履职加大问责力度
五年多来全国各级行政复议机关通过作出?#24223;?#21464;更确?#34900;?#27861;和责令履行决定等方式依法纠正违法或不当行政行为直接?#26469;?#29575;达13.1%促进了行政机关依法行政有效维护了群众合法权益
深化司法体制改革促进社会公平正义
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这是党中央对人民的庄严?#20449;?#20026;践?#22995;?#19968;?#20449;?#25919;法机关近年来不?#27010;?#21147;全面深化司法体制改革在重要领域和关键?#26041;?#21462;得突破性进展
司法责任制改革是全面深化司法体制改革的“牛鼻子”随着司法责任制改革的推进放权给法官检察官是为了实现“谁办?#31119;?#35841;负责”放权之后如何建立新型监督管理体系有效避免类案不同判成为深化司法责任制改革面临的重大问题
一个司法热点个案成为司法体制改革?#23548;?#25104;效的最好注解今年3月法官审理一起故意杀人案的过程中遇到了麻?#24120;?#34987;告人在收押期间被检查出异位妊娠即宫外?#23567;?#19968;种意见认为被告人符合刑法第49条中对审判时怀?#25032;九?#29983;命权利的保护的情形但是另一种意见认为宫外孕属于妇科疾病因此不属于审判时怀孕的?#20061;?#21512;议庭产生了分歧经过查阅相关案例这属于一个法律?#30651;住?br /> 法官的认定意见直接关系被告人的生死如何有效避免法官可能滥用自由裁量权按?#23637;?#23450;承办法官将此案标注为疑?#36873;?#22797;杂案件提请?#21644;?#38271;监督以有效避免自由裁量权滥用问题通过阳光监督平台主管院长对提请予以批注利用信息系统公开透明全程留痕也避免了改革前?#21644;?#38271;不愿管或随意管改革后不敢管的问题最终法院认定被告人属于“审判时怀孕的?#20061;?#19981;适用死刑”
有效监督自由裁量权才能更规范审视依然在路上的司法体制改革会发?#25351;?#38761;正是对不断变化的时代要求的回应?#21644;?#38271;审判监督管理机制不断完善审委会检委会把关职能进一步规范监督管理的重点从微观管理向宏观管理转变从结果干预向程序约束转变
公正是法治的生命线2015年中央办公厅国务院办公厅印发?#26003;?#24178;部干预司法活动插?#24535;?#20307;案件处理的记录通报和责任追究规定为?#26003;?#24178;部干预司法活动划定了红线2015年2016年中央政法委两次公开通报12起?#26003;?#24178;部干预司法活动插?#24535;?#20307;案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件建立起?#26003;?#24178;部干预司法活动插?#24535;?#20307;案件处理的记录通报和责任追究制度
纠正冤假错?#29976;?#31038;会高度关注的热点也是人权司法保护不断强化的具体表现五年多来人民法院依法纠正聂树斌案呼格吉勒图案等重大刑?#30053;?#20551;错案39起提振了全社会对司法公正的信心2015年最高人民法院修订人民法院法庭规则进一步完善法庭规则
回应人民群众对公平正义的呼声深入推进司法体制改革全党全社会充满期待
立案登记制全面实行推进人民陪审员和人民监督员制度改革建立检察机关提起公益诉讼制度加快推进失信被执行人惩戒机制改革健全国家司法救助制度健全行政执法与刑事司法衔接工作机制司法公信力更加凸显……
党的十八大以来在习近平总书记直接指挥下在以习近平同志为核心的党中央坚强?#26003;?#19979;政法机关锲而不舍推进司法体制改革做成了许多想了很多年讲了很多年但没有做成的改革
习近平总书记指出今年是改革开放40周年要总结经验乘势而上在新起点上推动改革开放实现新突破深化党和国家机构改革全面启动标志着全面深化改革进入了一个新阶段在此背景下全面深化司法体制改革也进入系?#25215;ԡ?#25972;体性变革的新阶段改革的内涵外?#21360;?#30446;标任务模式方法发生重大变化
从改革广度看已从法院检察?#21644;?#23637;到党委政法委公?#19981;?#20851;国家安全机关司法行政机关
从改革深度看已从?#24179;?#24433;响司法公正制约司法效能的体制机制问题推进到构建中国特色社会主义司法制度体系
从改革方法看已从主要由各单位分别部署推进向更加注重统筹部署一体推进转变
新时代惟改革者进惟创新者强惟改革创新者胜把握新时代融入新时代服务新时代以习近平同志为核心的党中央坚强?#26003;E?#36890;盘考虑全国上下严细深实落实中央部署司法体制改革不断披荆?#37117;评?#21069;行
法治信仰浸润人心法治社会建设稳步推进
“现在开庭”2017年12月14日上午随着法槌敲响一起“民告官”案件在?#26412;?#24066;第四中级人民法院开庭审理旁听席上来自公安部交通运输部海关总署食药监总局等16家有执法权部委的100多位?#26003;?#24178;部专程前来感受法庭的庄严和法律的神圣
“这是一堂生动的依法行政专题课”海关总署副署长王令浚说“我参加过很多依法行政方面的会议座?#31119;?#20294;旁听庭审还是第一次深刻感受到了法律的庄严”
全面依法治国必须抓住?#26003;?#24178;部这个“关键少数”?#26003;?#24178;部做尊法学法守法用法的模范是实现全面依法治国目标和任务的关键所在中共中央政治局率先垂范带头学法以?#19979;?#19979;各级党组织和国家机关集体学法已形成制度2016年司法部会同有关部?#24222;?#21457;关于完善国家工作人员学法用法制度的意见明?#26041;?#23466;法法律和党内法规列入各级党委党组中心组年度学习计划推动?#26003;?#24178;部带头尊法学法守法用法
“法律必须被信仰否则它将形同虚设”党的十八大以来法治信仰浸润人心全民守法的氛围日益浓厚办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法法治社会新风扑面
--把普法融入执法的全过程从2017年5月中央办公厅国务院办公厅印发关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见让国家机关在执法的过程中精?#35745;?#27861;到落实普法责任制部际联席会议制度建立“谁执法谁普法”普法责任制稳步落实
--全面推进公共法律服务体系建设广泛开展“一村社区一法律?#23435;?rdquo;中国法律服务网上线运行初步形成覆盖全国的协同联动一网办理的“互联网+公共法律服务”体系法律援助门槛进一步?#26723;ͣ?#27861;律援助范围进一步扩大五年多来共办理法援案件631万余件有力维护了困难群众合法权益
--广泛开展依法治理活动深化法治创建活动27个省区市制定了依法治省区市或法治建设纲要法治创建在省?#23567;?#21439;乡各层面蓬勃开展五年多来共表彰了781个法治创建活动先进城市县?#23567;?#21306;1159个“全国民主法治示范村社区”基层治理步入制度化法治化的?#26003;?#21508;领域基层党组织战斗堡垒作用有效发挥
--健全完善多元化纠纷解决机制矛盾纠纷涉及群众生产生活的方方面面处理及时得?#20445;?#23601;能变消极因素为积极因素?#29615;?#20043;就可能激化矛盾甚至转化为治安案件刑事案件有的还可能引发群体性事件影?#26003;?#22269;家政权安全和社会稳定人民调解处于预防化解矛盾的第一线往往最先接触也最了解矛盾纠纷产生变化的原因能够最大限度把矛盾纠纷消除在?#22922;?#29366;态就地化解近年来全国人民调解组织每年调解各类纠纷达900万件左右调解成功率96%以上筑牢?#23435;?#25252;社会和谐稳定的“第一道防线”
一路走来我们倍?#22995;?#22859;全国上下同心攻坚?#22235;选?#30757;砺前行法治中国建设取得了令人瞩目的成就中国人民在正确的法治道路上大步迈进
展望未来我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强?#26003;?#19979;在习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略指引下新时代全面依法治国将不断开创新局面建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的奋斗目标一定能够实现

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